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腾冲县以新机制创平安促发展

时间:2009-04-29  来源:保山日报  作者:王灿 黄宝洲
  本报讯 腾冲县立足侨乡实际,把创建平安边疆、营造和谐侨乡作为落实科学发展观的一项重要内容,近几年来,积极创新工作思路,建立健全平安建设长效机制,拓展创建领域,丰富创建内容,提升创建层次,推动创建活动持久开展,动员和组织社会各方面力量先后深入开展系列平安创建活动,为经济社会的科学发展创造了和谐稳定的社会环境,促进腾冲在平安和谐中实现了跨越式发展。
  腾冲县共有海外华人华侨30余万人,是云南省最大的县级侨乡。如何打好侨“牌”助推全县经济社会的大发展?腾冲把创建和谐侨乡作为主要抓手全面实施平安创建工作。
  几年前,腾冲县和顺镇的交通运营管理问题、拖欠农民工工资、原小乡干部定补待遇问题、开发中农民与公司的关系问题等一系列社会问题较为突出。为此,腾冲县以解决和顺的突出问题为切入点,积极化解信访难题,对几年来积压的家庭、村社等矛盾纠纷进行认真梳理,认真进行调处,把群体性事件化解在萌芽状态,成功实现了和顺平安、平安和顺的目标。如今,在腾冲的旅游业发展中,和顺已经成为腾冲的一张重要名片。和顺小镇的声名远播和“和顺模式”的成功运作,与平安和顺创建工作的有效开展密不可分。这是平安腾冲创建工作中的一个写照。
  腾冲县切实建立长效工作机制,把平安创建工作纳入经济社会发展规划和全面建设小康社会的综合指标体系,把创建工作经费列入年度预算,落实政法部门及各乡镇、部门的专项经费。成立了纠纷调处办公室,以房屋拆迁、土地征用、企业改制、山林土地、涉法涉诉上访等矛盾纠纷和热点问题为重点,对影响社会稳定的潜在因素进行排查分析,及时发现和掌握可能影响稳定的矛盾纠纷。去年1至10月,各级矛盾纠纷调解成功率96.7%。完善突发事件应急处理预案,对重大项目进行了社会稳定风险评估。完善信访工作机制,建立理性、有序、合法的信访秩序,维护信访者的合法权益,去年有效化解重大信访案件11起,并派出下访干部420名进乡驻村开展下访工作。成立了反恐工作领导小组,制定了《腾冲县处置暴力恐怖事件应急预案》,建立了应急指挥体系,组建了4支共60人的反恐应急小分队。同时加强与缅甸克钦邦第一特区的警务交流合作,共同维护边境地区的社会治安秩序。另外,该县还编制和完善了自然灾害、事故灾害、公共卫生事件 和社会安全事故等突发公共事件处置应急预案。去年,全县无一起群死群伤重特大交通、消防和生产安全事故。
  与时同时,腾冲县加强平安创建的基础工作,形成上下联动的工作机制,明确了18个乡镇分管综合治理工作的领导,配齐配强了综治专干,完成了乡镇司法所的收编上划,在各乡镇设立调处中心和综治维稳室,配备综治维稳员,在31个村配备禁毒协管员,在村(社区)设立警务室落实民警进驻制度等,进一步建立完善社会治安防控体系;乡镇也积极创新工作方式,开展了形式多样的整体联动防范活动,如团田乡整体联动“十户联防”、界头乡和马站乡户户联防、和顺镇村民巡逻等;广泛深入地开展禁毒防艾宣传和预防教育,积极动员和组织全社会力量,把宣传与严打结合起来,有效打击毒品犯罪活动,尽最大努力遏制新吸毒人员滋生,逐步萎缩毒品消费市。?⒒??朊宓榭饲瞻畹谝惶厍?绦?忧克?浇?局捶ê献饔爰涌炀惩饨?境?垂ぷ鳎唤?⒔∪?把洗颉本?P怨ぷ骰?,把“严打”方针政策贯穿于侦 查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节,针对群众关心的治安热点问题,先后组织开展了打击零星贩毒、收戒吸毒人员、清理整顿流动人口和出租房、打击“两抢一盗”、网吧专项治理、矿山治理、扫黄打非、校园及周边环境治理等专项整治行动。
  此外,腾冲县把改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的切入点,健全完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系,在全省率先建立了失地农民养老保险制度,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  2006年,腾冲县被省委、省政府命名为省级平安县,并连续几年顺利通过复评。和谐侨乡建设为全县经济社会发展储备了强大动力,特别是随着腾冲机场这个全省唯一县级机场的通航,侨乡腾冲的平安和谐和跨越发展又有了一个“双赢”的平台。仅今年2月份,腾冲实际到位招商引资项目资金63859万元,比去年同期增135.7%,占全市实际到位资金的67.4%。
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